按照刘天的想法，总统监督洲长，洲长监督州长，州长监督城主，而总统本身就是选举产生的，所以权力就可以被层层限制，但现实呢？

    479年前的12310年，发生的事就成功让刘天打脸——天斗星之乱。

    那时，时任天斗星政府总统的张奋叛变，之后直接控制了天斗星政府，完全不服从联邦政府管理。为此，联邦政府不得不出兵镇压，但效果不佳。最后的结果，就是经过谈判，允许张奋终身连任总统，以及张奋的后代被封为泉雨城城主，也就是长枪宗原先所在的地方。

    这件事情让当时的许多人看到了甜头，于是先是天斗星，接着天罗星、斗罗星都发生了大大小小的叛乱，最后这些人都被封作了城主，导致了现在除了主政府所在地斗罗城都有城主，而且可以世袭，权力也相当大，以致超过州长。后来，州长干脆被取消了，洲长也名存实亡。

    顺便说一句，曾经让长枪宗头疼的修炼税就是这时（12311年）首先出现的，那时是为了解决国家战争的开支，现在被星月九江帝国沿用而来。

    这些导致直到现在，联邦的最终权力还是掌握在城主手中。

    这也是为什么三巨头都野心勃勃，但终究不敢对抗联邦——因为所有的兵权实际都在城主手中啊。如果城主认为谋反对自己是不利的，完全可以翻脸不干。那你怎么办？

    但是换个角度来讲，这些至少对于王耀来说是相对有利的：至少联邦政府也有自己的军队，只是可能没有城主的多；现在还愿意跟随主政府的城主中还有屈指可数的一部分是忠心于联邦的（比如刘议长），或者说比较安分，不然早就跟着分政府走了；最重要的就是上面说的，限制了三巨头扩张的野心。

    但王耀刚刚说了什么？他这意思不就是要对抗城主吗？这不正是三巨头渴望的嘛。但是王耀为什么还要这样做？

    三巨头揣测着王耀的想法，但他们还是没有一种方法来解释。

    史莱克附院，操场擂台。

    “二百五。”高莹果一边伸上右手咬上一口包子，一边不忘含糊不清地说。杨明宇要气炸了。

    杨明宇生气，其实并不是因为高莹果在骂他，实际上高莹果也没有要骂他的意思；而是，即便他现在饥肠辘辘，也不能暂停该死的训练。

    从早上10点到现在下午2点，杨明宇都不能停止伟大的，呸，简直是该死的训练，谁能想到王言一那么有耐心呢？屁，谁说他有耐心？你也不看看他自己跑哪里去了？食堂！

    说起食堂，杨明宇更饿了一级。现在不能说是很饿，更不能说是最饿，因为再过一会你就可以解锁比现在还饿的等级……

    “我不干了！”杨明宇终于受不了了，王晓寒也捂着肚子道：“唔，我好饿啊，我弄不下去了。”

    紧接着，只听王晓寒肚中一声咕噜，王晓寒瞬间脸红，这可是自己的肚子第一次在同学面前打鼓，自己的淑女形象就这样一扫而光。太丢人了！

    杨明宇知道“个人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”一说，但是自己的门前雪都扫不掉，还管别人什么瓦上霜，那又不要紧。杨明宇现在根本管不了王晓寒的事，自己饿得已经不行了，还是先解决自己饥饿问题最好，于是他趁高莹果咬右手中包子的瞬间，一把抢下高莹果左手拿着的另一个包子。

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